Santander se atasca entre el PGOU y el Mercado de México

Santander afronta dos nuevos obstáculos en proyectos clave para la transformación de la ciudad. Por un lado, el procedimiento para redactar el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) tendrá que retrotraerse después de que el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) haya estimado el recurso presentado por una de las UTE excluidas de la licitación. Por otro, la rehabilitación del Mercado de México se encuentra en punto muerto ante un posible incremento del coste de las obras de más del 65%.

El nuevo PGOU vuelve a tropezar

El TACRC ha estimado el recurso presentado por la UTE Omicron-Amepro, que fue excluida del procedimiento para redactar el nuevo PGOU de Santander.

La resolución obliga al Ayuntamiento a retrotraer el expediente al momento anterior a la exclusión y motivar adecuadamente esa decisión. El tribunal no invalida la licitación, por lo que el proceso continúa, aunque deberá volver a pasar por la Mesa de Contratación.

El Ayuntamiento asegura que la motivación exigida por el tribunal ya fue elaborada por los servicios municipales y que el propio TACRC considera que el razonamiento utilizado posteriormente por el Consistorio era detallado y preciso. El problema, según la resolución, es que esa motivación debió incorporarse en el momento en que se acordó la exclusión.

El procedimiento ya había quedado suspendido cautelarmente tras el recurso. Ahora se desbloquea, pero con un nuevo paso atrás administrativo.

El nuevo PGOU es especialmente relevante para Santander después de que el anterior planeamiento general, aprobado en 2012, fuera anulado por el Tribunal Supremo en 2016. El nuevo documento deberá definir el crecimiento, los usos del suelo, las infraestructuras y buena parte del modelo de ciudad de las próximas décadas.

Y el Mercado de México, también parado

A este nuevo contratiempo urbanístico se suma la situación del Mercado de México, cuya rehabilitación integral se encuentra actualmente bloqueada.

El contrato fue adjudicado por 4,5 millones de euros, pero después de realizar catas y revisar la estructura y los forjados del edificio, la empresa adjudicataria, López Real 09, habría elevado el coste estimado de la actuación hasta entre 7 y 7,5 millones de euros.

Eso supondría un incremento superior al 65%, con hasta tres millones de euros adicionales respecto al contrato inicial.

La empresa no estaría dispuesta a asumir por sí sola ese incremento y se habría planteado buscar una fórmula para repartir el sobrecoste entre las partes implicadas.

El proyecto contempla además la instalación de un Mercadona, por lo que una eventual renuncia de la adjudicataria podría poner en riesgo también la llegada del supermercado y dejar en el aire la esperada transformación del mercado.

El Ayuntamiento, por ahora, no confirma ni desmiente oficialmente la existencia del sobrecoste. El Consistorio reconoce que se han realizado catas en el edificio y señala que su interlocución se mantiene con la ingeniería Transproject, sin haber recibido una comunicación formal de la adjudicataria sobre la situación económica de la obra.

Dos proyectos estratégicos, dos nuevos obstáculos

El nuevo PGOU y la reforma del Mercado de México son actuaciones diferentes, pero ambas afectan a la transformación urbanística y económica de Santander.

Mientras el Ayuntamiento intenta desbloquear la tramitación del planeamiento general, tendrá también que esperar a conocer si existe una solución económica que permita sacar adelante la rehabilitación del mercado.

Y todo ello ocurre mientras la ciudad debate también grandes operaciones urbanísticas como Bosques de Santander, un proyecto que prevé 7.850 viviendas y que ya ha generado preocupación entre vecinos de Rucandial por la posible afección a viviendas actualmente habitadas.

Santander afronta así un escenario en el que la planificación de la ciudad, la construcción de vivienda y la ejecución de grandes proyectos vuelven a chocar con los mismos problemas: procedimientos administrativos, costes, recursos y falta de certezas sobre los plazos.